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国际娱乐投注网址-法治引领改革,上海浦东加快法治政府建设

2020-01-10 18:02:44
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国际娱乐投注网址,近日,界面新闻记者从2019年浦东新区法治政府建设示范创建活动研讨会上获悉,浦东新区于2019年7月启动的“一业一证”改革目前已拓展至43个行业。

据浦东新区有关部门负责人透露,“一业一证”改革在党委决策及调查研究企业和群众需求的同时,就已经邀请人大机关、行政机关和司法机关一起参与谋划改革,就改革如何在法治过程上平稳推进做了提前预演。“在推进的过程中,区委先形成意见,然后人大作出相关决定,最后区政府推出具体的实施方案。”

他指出,浦东承载着自贸区建设、科创中心建设、综合配套改革等多项国家战略,如何让改革在法治轨道上推进是中央到地方政府都要面对的重要课题。目前浦东在法治引领改革、改革激活法治和推动现代化治理体系上已经有很好探索。“浦东的探索不仅仅是在改革和法治层面,而是为我们治理体系和治理能力现代化提供了浦东的案例,以后我们希望把它提升为浦东样板。”

2017年7月,浦东新区区委通过了《关于深入推进依法治区加快建设法治浦东的实施意见》(以下简称《意见》),提出了“率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境,基本建成全国法治示范区”的新目标。

浦东新区人大常委会作出了《关于加快法治政府建设的决定》(以下简称《决定》),提出到2020年,率先建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

之后,浦东新区政府公布《浦东新区法治政府建设工作方案(2017-2020年)》(以下简称《方案》)。由此,《决定》与《意见》、《方案》构成了浦东法治建设的总体布局,“法治浦东”形成了“区委出意见,人大作决定,政府做方案”的法治工作模式。

《意见》对发挥人大的作用提出了相关要求。“其中一个比较有特点的是希望区人大用好上级人大特别授权和重大事项决定权,围绕浦东承担的国家战略和重点任务依法作出决定,希望能人大在支持法治改革方面发挥更大作用。”上述负责人表示,浦东新区建立了全国首个“网上督查室”,将所有政府执法行为和审批行为纳入监管,确保各行政机关在法治轨道上运行并行使权力。

2016年、2018年,国务院两次作出决定,在浦东新区暂时调整实施8项行政审批事项依据的行政法规和国务院文件有关规定。2018年,浦东新区人大常委会、区政府分别作出决定,暂时调整实施2项行政审批事项依据的地方性法规和市级部门规范性文件有关规定。

2019年7月,上海市人大常委会作出《关于促进和保障浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的决定》,再次为浦东新区自主创新赋权,明确赋权区人大常委会、区政府作出相关决定、决议或者制定规范性文件先行先试,赋权区人大常委会暂时调整适用本市地方性法规的部分规定。

如此,浦东新区的创新改革实现于法有据、法治先行。随后,浦东新区在首批10个行业中启动了“一业一证”改革试点,实现审批事项压减76%,审批时限压减88%,申请材料压减67%,填表要素压减60%。目前,改革已拓展至43个行业。

2019年,浦东新区人大常委先后作出两项决定,《关于进一步优化营商环境提升在线政务服务水平的决定》和《关于进一步优化营商环境探索“一业一证”改革的决定》,探索审批流程革命性再造,创新“照后减证”新模式,破解“准入不准营”难题。“证照分离”改革,被国务院肯定并向全国复制推广。

浦东新区人大常委会从2018年开始围绕法治政府建设制定了为期三年的监督工作计划,第一年抓基础,第二年抓深化,第三年抓完善。

2018年,浦东新区人大对《决定》落实情况、政务公开和行政机关负责人出庭应诉情况作为监督重点,再于2019年加以推进。“2017年,浦东全年的政务主动公开率只有63.6%,到了2019年11月已经达到了93%,这个增幅很大。一把手出庭应诉率2017年只有21.5%,到了2019年11月已经达到69.3%。”浦东新区人大相关负责人指出。

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